La COP11 reafirma el compromiso mundial de reforzar el control del tabaco ante la creciente interferencia de la industria
El mes pasado se celebró en Ginebra la Undécima Sesión de la Conferencia de las Partes (COP11) del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS), que reunió a una mayoría de gobiernos y sociedad civil en torno a un objetivo clave: acelerar la aplicación del CMCT de la OMS y proteger a las generaciones futuras de los daños evitables del consumo de tabaco. La Alianza de ENT participó por primera vez tras obtener el estatus de observador en la COP10. A pesar de una dinámica geopolítica cada vez más compleja y de la creciente interferencia de la industria tabacalera, las Partes consiguieron avanzar en varias decisiones.
A lo largo de la semana de negociaciones, las Partes reiteraron la importancia del CMCT de la OMS para la promoción de la salud y la prevención de las ENT. Los delegados plantearon numerosos retos, como la voluntad política, los nuevos productos, la limitación de recursos y capacidades y la creciente interferencia de la industria. No obstante, se adoptaron decisiones clave, como el artículo 2.1 sobre medidas prospectivas, que invita a las Partes a considerar medidas adicionales a las exigidas; el artículo 18 sobre medio ambiente, para apoyar a las Partes en la prevención y gestión de los daños ambientales causados por el tabaco; y Artículo 19 sobre Responsabilidad, que invita a las Partes a considerar acciones legales, administrativas y otras acciones no judiciales contra la industria cuando sea pertinente.
Propuesta por Senegal, las Partes también adoptaron una decisión sobre la movilización de recursos sostenibles para apoyar la implementación de los esfuerzos de control del tabaco, destacando el papel de los impuestos sobre el tabaco y la ayuda catalizadora al desarrollo. Garantizar una financiación adecuada y sostenible es esencial en los tiempos actuales de crecientes restricciones fiscales y reducción de la ayuda oficial al desarrollo, como se destaca en la declaración liderada por la Alianza de ENT. El próximo Diálogo de la OMS sobre la financiación sostenible de las ENT y la salud mental, que se celebrará en Filipinas en 2026, será un momento crucial para movilizar recursos e integrar el control del tabaco en estrategias más amplias de financiación de las ENT y la salud.
No obstante, no todos los proyectos de decisión pudieron adoptarse, incluido el relativo a la adicción a la nicotina, que, tras no alcanzar un consenso, se pospuso hasta la COP12, que se celebrará en Ereván (Armenia) en 2027.
A pesar de estos importantes avances, los esfuerzos de control del tabaco siguen enfrentándose a la feroz oposición de la industria. A principios de año, fuimos testigos durante las negociaciones de la Declaración Política de la cuarta Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre las ENT y la Salud Mental del debilitamiento de los compromisos clave, incluida la eliminación de las referencias a las advertencias sanitarias gráficas y al empaquetado neutro, y la dilución de las prohibiciones integrales de la publicidad del tabaco en meras restricciones. En la COP11 se observaron pautas similares, ya que varios proyectos de decisión se debilitaron significativamente durante las negociaciones, lo que refleja un impulso claro y coordinado por parte de determinados actores que se apoyan en las narrativas impulsadas por la industria y socavan las medidas basadas en pruebas.
La sociedad civil, liderada por la Alianza Mundial para el Control del Tabaco (GATC), desempeñó un papel clave durante toda la semana. El análisis diario de la GATC, su labor de promoción y los boletines diarios ampliamente seguidos, proporcionaron un apoyo indispensable a las Partes al tiempo que contrarrestaban la interferencia de la industria. Sin estos esfuerzos coordinados, muchos de los avances presenciados en la COP11 podrían no haber sido posibles. En su comunicado de prensa, el GATC destaca los avances logrados en la COP11, pero también la acuciante necesidad de seguir actuando.
Al mismo tiempo, la COP11 proporcionó una plataforma para varios eventos paralelos inspiradores sobre diversos temas, incluyendo el género, la interferencia de la industria y las narrativas, la incidencia de los jóvenes, los impactos ambientales, la fiscalidad, y el liderazgo indígena, destacando los daños de largo alcance del tabaco, los muchos desafíos del control del tabaco, pero también, sobre todo, las oportunidades y las historias de éxito.
La Alianza de ENT, junto con el Ministerio de Sanidad de Ghana y varias ONG observadoras, organizó un concurrido evento paralelo a la COP11 "Reforzar el control del tabaco para alcanzar el ODS 3.4 sobre ENT: Un imperativo mundial". En la sesión, en la que intervinieron representantes gubernamentales de Ghana y México, así como de la sociedad civil y del Grupo de Trabajo Interinstitucional de las Naciones Unidas (UNIATF) sobre la Prevención y el Control de las ENT, se subrayó el vínculo inextricable entre el control del tabaco y la acción contra las ENT y se reflexionó sobre los compromisos de la Declaración Política sobre las ENT, incluido el objetivo de reducir en 150 millones el número de personas que consumen tabaco para 2030. Los participantes destacaron las experiencias nacionales en la lucha contra el tabaco y la importancia de un enfoque que abarque a todo el gobierno, la dotación de recursos para la acción y la protección de la formulación de políticas frente a intereses particulares y comerciales.
Sin una acción decisiva en estas áreas, el objetivo mundial de reducir las muertes prematuras por ENT en un tercio para 2030 (ODS 3.4) seguirá estando fuera de nuestro alcance. Aunque se ha avanzado considerablemente en el control del tabaco (por ejemplo, el consumo de tabaco entre los adultos ha disminuido del 33% en 2000 al 19,5% en 2024), los progresos siguen siendo desiguales y sólo 61 países están en vías de alcanzar el objetivo de reducir en un 30% la prevalencia del consumo de tabaco para 2025.
El renovado impulso de las decisiones adoptadas en la COP11 y la Declaración Política sobre ENT, adoptada esta semana por la Asamblea General de la ONU, representa una importante oportunidad para avanzar con acciones significativas.
Vea la declaración de la Alianza de ENT sobre el progreso global en la implementación del CMCT de la OMS a continuación:
